在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道上，土地、能耗等要素資源日益成為稀缺的競(jìng)爭(zhēng)砝碼。如何讓有限的資源發(fā)揮最大的價(jià)值，成為各地開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須解答的時(shí)代命題。江蘇省泰州市姜堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“姜堰高新區(qū)”）以一篇“畝均論英雄”的改革文章，給出了自己的答案：通過盤活存量、優(yōu)化增量，毅然騰挪出150畝寶貴土地，并以此為載體，精準(zhǔn)聚焦電子元器件銷售這一優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力實(shí)施“培尖招優(yōu)”戰(zhàn)略，舞活了畝均效益這根高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。
一、 以“畝均”為尺：從規(guī)模擴(kuò)張到效益優(yōu)先的思維之變
過去，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展往往伴隨著“攤大餅”式的規(guī)模擴(kuò)張，企業(yè)入園門檻相對(duì)寬松，導(dǎo)致部分土地被低效、閑置占用，寶貴的產(chǎn)業(yè)空間未能產(chǎn)出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。姜堰高新區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到，在土地資源緊約束的背景下，粗放式發(fā)展的老路已經(jīng)行不通。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從追求“有沒有”“多不多”轉(zhuǎn)向追求“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，成為必然選擇。
“畝均效益”評(píng)價(jià)體系正是這一轉(zhuǎn)變的核心工具。它如同一把精準(zhǔn)的尺子，衡量的是單位土地面積上的產(chǎn)值、稅收、創(chuàng)新能力等綜合產(chǎn)出。姜堰高新區(qū)將這套評(píng)價(jià)體系作為資源配置的“指揮棒”，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”。通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類評(píng)級(jí)，實(shí)施差別化的用地、用能、信貸等政策，推動(dòng)資源要素向高產(chǎn)高效領(lǐng)域集聚。對(duì)于長(zhǎng)期占據(jù)土地但產(chǎn)出低下、不符合園區(qū)新發(fā)展定位的企業(yè)，果斷通過協(xié)商回購、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式進(jìn)行“騰籠換鳥”。此次騰出的150畝土地，正是這一系列“手術(shù)刀式”精準(zhǔn)施策的成果，為引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出了寶貴的發(fā)展空間。
二、 聚焦“電子元器件”：做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略選擇
在騰出空間的招引什么、培育什么，決定了未來產(chǎn)業(yè)的高度和競(jìng)爭(zhēng)力。姜堰高新區(qū)沒有選擇“撿到籃子都是菜”，而是精準(zhǔn)錨定了“電子元器件銷售”這一細(xì)分領(lǐng)域。這一選擇背后，是深思熟慮的產(chǎn)業(yè)邏輯。
電子元器件是電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，其銷售環(huán)節(jié)連接著上游制造與下游應(yīng)用，是產(chǎn)業(yè)鏈中價(jià)值流動(dòng)和資源配置的關(guān)鍵樞紐。一個(gè)強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，不僅能帶來直接的貿(mào)易增值，更能高效匯聚行業(yè)信息、技術(shù)需求和市場(chǎng)資源，反向拉動(dòng)本地區(qū)乃至更大范圍的研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的響應(yīng)速度與競(jìng)爭(zhēng)力。
姜堰及周邊地區(qū)本就具備一定的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇聚焦電子元器件銷售，意在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的“微笑曲線”兩端，特別是市場(chǎng)端。通過引進(jìn)和培育在銷售渠道、品牌運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)鏈管理、技術(shù)服務(wù)等方面具有核心優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)或平臺(tái)型企業(yè)，姜堰高新區(qū)旨在打造一個(gè)區(qū)域性的電子元器件貿(mào)易集散中心和創(chuàng)新服務(wù)中心，從而嵌入全球電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。
三、 實(shí)施“培尖招優(yōu)”：構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地的務(wù)實(shí)舉措
有了清晰的“指揮棒”和聚焦的“賽道”，“培尖招優(yōu)”便是落地的關(guān)鍵路徑。圍繞這150畝“熟地”和電子元器件銷售產(chǎn)業(yè)，姜堰高新區(qū)打出了一套組合拳：
- 精準(zhǔn)招商，引進(jìn)“頭部?jī)?yōu)等生”：瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外電子元器件分銷領(lǐng)域的上市公司、獨(dú)角獸企業(yè)、細(xì)分市場(chǎng)冠軍，制定個(gè)性化的招引方案。不僅看企業(yè)的規(guī)模和營(yíng)收，更看重其技術(shù)整合能力、客戶資源網(wǎng)絡(luò)、未來增長(zhǎng)潛力以及對(duì)本地產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用。提供從土地保障、政策配套到人才服務(wù)、金融支持的全方位“套餐”，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下。
- 精心培育，孵化“本土潛力股”：對(duì)于園區(qū)內(nèi)已有一定基礎(chǔ)的電子元器件貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)企業(yè)，加大培育力度。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、提供科技創(chuàng)新補(bǔ)貼、搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、組織專業(yè)展會(huì)論壇等方式，幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)、升級(jí)技術(shù)、提升品牌，扶持其成長(zhǎng)為行業(yè)“小巨人”或“隱形冠軍”。
- 優(yōu)化生態(tài)，打造“熱帶雨林”：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)是生態(tài)體系的競(jìng)爭(zhēng)。姜堰高新區(qū)圍繞電子元器件銷售，同步配套引進(jìn)行業(yè)檢測(cè)認(rèn)證、物流倉儲(chǔ)、金融結(jié)算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，營(yíng)造適宜創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的“陽光、雨露和土壤”，形成“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同、服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐”的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
從150畝土地的“物理騰挪”，到電子元器件銷售產(chǎn)業(yè)的“化學(xué)聚焦”，再到“培尖招優(yōu)”策略的“生物培育”，姜堰高新區(qū)的實(shí)踐清晰地勾勒出一條以畝均效益為導(dǎo)向、以特色產(chǎn)業(yè)為聚焦、以優(yōu)質(zhì)企業(yè)為核心的高質(zhì)量發(fā)展路徑。這不僅是土地集約利用的典范，更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)謀劃。舞好畝均效益“指揮棒”，姜堰高新區(qū)正致力于在有限的土地上，播種下最高效的“種子”，培育出最優(yōu)質(zhì)的“果實(shí)”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。
